2019年10月17日   星期四

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新疆维吾尔自治区政府非税收入管理制度改革问题解答

    1、什么是政府非税收入?
    答:政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
    2、政府非税收入的范围有哪些?
    答:政府非税收入范围包括行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票资金收入、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
    3、行政事业性收费定义是什么?
    答:行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定,依照国务院规定程序批准,在向公民、法人提供特定服务的过程中,按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。
    4、政府性基金定义是什么?
    答:政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定,为支持某项公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
    5、国有资源有偿使用收入如何界定?
    答:国有资源有偿使用收入包括土地出让金收入,新增建设用地土地有偿使用费海使用金,探矿权和采矿权使用费及价款收入,场地和矿区使用费收入,出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入,政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入,以及利用其他国有资源取得的收入。
    6、国有资产有偿使用收入如何界定?
    答:国有资产有偿使用收入,包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入,世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入,利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入,以及利用其他国有资产取得的收入。
    7、国有资本经营收益如何界定?
    答:国有资本经营收益是政府非税收入的重要组成部分,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权(股权)出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。
    8、彩票公益金定义是什么?
    答:彩票公益金是政府为支持社会公益事业发展,通过发行彩票筹集的专项财政资金。
    9、罚没收入定义是什么?
    答:罚没收入是指执法机关依据法律、法规和规章,对公民、法人或其他组织实施处罚所取得的罚款、没收款和没收物品的变价款。
    10、以政府名义接受的捐赠收入定义是什么?
    答:以政府名义接受的捐赠收入是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入,不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入以及以不实行公务员管理的事业单位、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。
    11、主管部门集中收入定义是什么?
    答:主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入,这部分收入必须经同级财政部门批准。
    12、政府财政资金产生的利息收入如何界定?
    答:政府财政资金产生的利息收入是指税收和非税收入产生的利息收入,按照中国人民银行规定计息,统一纳入政府非税收入管理范围。   
    13、为什么要进行政府非税收入管理制度改革?
    答:政府非税收入是政府收入的重要组成部分,属于财政收入分配范畴。规范和强化政府非税收入管理,对于规范政府收入行为,治理经济发展环境,健全财政运行机制,促进社会经济发展具有十分重要的现实意义。一是实行政府非税收入管理制度改革是贯彻落实“收支两条线”管理的需要。二是实行政府非税收入管理制度改革是深化财政体制改革,建立和完善公共财政体系的需要。三是实行政府非税收入管理制度改革是增强政府宏观调控能力的需要。四是实行政府非税收入管理制度改革是政府部门坚持依法行政的需要。五是实行政府非税收入管理制度改革是加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的需要。
    14、自治区政府非税收入收缴管理制度改革什么时候开始的?
    答:2002年3月12日,自治区人民政府下发《关于实行政府非税收入管理改革的通知》(新政发[2002]35号),决定从2002年起,在自治区范围内实行政府非税收入管理改革,依法对政府非税收入实行规范化管理。
    15、自治区2002年提出的政府非税收入管理制度改革目标是什么?
    答:2002年提出自治区政府非税收入管理改革基本目标是:按照构建公共财政管理模式的要求,在进一步清理收费项目、改革票据管理、完善行政审批制度的基础上,用二到三年的时间,有计划、分步骤地在自治区范围内建立起以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管”的政府非税收入管理体制,确保政府非税收入管理的法制化、规范化,实现政府财政资金的“国家所有、政府调控、财政管理”的目标。

 


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